近日，有不少會員企業(yè)向協(xié)會反映，日本政府將對自中國進口的非織造布產(chǎn)品征收4.3%的進口關(guān)稅。協(xié)會工作人員就此情況咨詢了相關(guān)部門，并查閱了部分資料，現(xiàn)統(tǒng)一答復(fù)如下。

一、日本對非織造布的進口關(guān)稅體系
  通過查閱日本海關(guān)網(wǎng)站上的最新（2017年5月16日發(fā)布）的進口產(chǎn)品關(guān)稅表，日本對非織造布卷材（海關(guān)代碼5603）的進口關(guān)稅情況如下。
日本對進口的非織造布產(chǎn)品征收6.4%的一般關(guān)稅，但是對以下國家和產(chǎn)品會有不同程度的優(yōu)惠、豁免：對來自WTO成員國的非織造布降低關(guān)稅至4.3%（普惠關(guān)稅）；對享有特惠關(guān)稅的國家免征進口關(guān)稅；對與日本簽署經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定協(xié)定（EPA）的15個國家和地區(qū)全部免除進口關(guān)稅；對來自所有國家的電池隔膜用的非織造布產(chǎn)品免征進口關(guān)稅。
目前與日本簽訂EPA協(xié)定的國家和地區(qū)包括：新加坡、墨西哥、馬來西亞、智利、泰國、印度尼西亞、文萊、東盟、菲律賓、瑞士、越南、印度、秘魯、澳大利亞和蒙古。

二、什么是特惠關(guān)稅
  目前，中國對日本出口的非織造布產(chǎn)品按照日本的特惠關(guān)稅處理，即免征進口關(guān)稅。
  “特惠關(guān)稅”簡稱特惠稅，又稱優(yōu)惠稅，是指進口國對從特定國家或地區(qū)進口的全部或部分商品，給予低稅或稅務(wù)減免待遇的制度。當(dāng)前，共有143個國家和地區(qū)享受日本單方面提供的特惠關(guān)稅待遇，主要是發(fā)展中國家和地區(qū)。
  2016年11月24日，日本財務(wù)省宣布中國、墨西哥、巴西、泰國、馬來西亞等5國自2019財年開始將不再享受相關(guān)關(guān)稅減免。本次取消特惠關(guān)稅制度的推出，是日本綜合判斷中國等5個發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展趨勢的結(jié)果，更是根據(jù)當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢和日本經(jīng)濟發(fā)展需要作出的制度性調(diào)整，并不單針對中國。此次特惠關(guān)稅政策調(diào)本質(zhì)上屬于發(fā)達國家對發(fā)展中國家單方面援助政策的調(diào)整，這和通過各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘限制進口不可同日而語。
如果特惠關(guān)稅政策取消，自2019財年開始，中國對日本出口的非織造布產(chǎn)品將按照WTO成員國的標(biāo)準(zhǔn)被征收4.3%的進口關(guān)稅。

三、對中國非織造布產(chǎn)業(yè)的影響
  2016年中國出口非織造布82.1萬噸，價值26.7億美元，而對日本的出口為10.6萬噸，價值2.9億美元，分別占12.9%和11%，日本是中國非織造布最大的出口市場。中國對日出口的非織造布產(chǎn)品，用于電池隔膜的量非常小。
  從日本方面看，2016年日本合計進口非織造布7.1億美元，中國是最大的進口來源國，進口額占總量的44.3%（中國和日本的貿(mào)易數(shù)據(jù)略有差異）。因此日本對自中國進口的非織造布產(chǎn)品征收4.3%的關(guān)稅，將帶來1360萬美元的稅務(wù)負擔(dān)。對日出口非織造布比較大的國家和地區(qū)還包括泰國、中國臺灣、馬來西亞、韓國等，這些國家和地區(qū)今后在日本市場與中國的競爭將具備一定的關(guān)稅優(yōu)勢。

四、對日本的影響
  日本取消對華特惠關(guān)稅，對本國的產(chǎn)業(yè)也會產(chǎn)生一定影響。中國是全球最大的非織造布生產(chǎn)國和出口國，在成本和質(zhì)量方面都具有較強的優(yōu)勢。日本自中國進口的非織造布價格低于平均水平，進口商及相應(yīng)的終端用戶對價格將更為敏感，征收關(guān)稅將會增加日本消費者的負擔(dān)。
  日本非織造布企業(yè)全球布局，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2016年日本國內(nèi)非織造布產(chǎn)量34萬噸，而日本企業(yè)在海外的產(chǎn)量已經(jīng)達到26萬噸，并保持了高速增長。日本東麗在南通設(shè)有非織造布工廠，從中國出口的非織造布超過4萬噸。因此，征收關(guān)稅對日本在華投資企業(yè)也會產(chǎn)生一定的影響。
  所以日本政府在2016年底宣布該項政策，2019年實施，目的是讓各相關(guān)方充分調(diào)整，逐步消化政策帶來的影響。

五、后續(xù)影響
 根據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，日本計劃把針對發(fā)展中國家進口產(chǎn)品實施的“特惠關(guān)稅制度”擴大到發(fā)達國家和新興市場國家，但適用對象不包括會對日本國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成沖擊的品類，主要包括服裝、礦工業(yè)品和食品等大約600個品類。我協(xié)會將繼續(xù)關(guān)注日本的貿(mào)易政策，并與相關(guān)部門保持溝通，爭取和維護行業(yè)的權(quán)益。